Les Mardis du PCNS 25/05/2021: تحديات إصلاح أنظمة التقاعد في المغرب

May 25, 2021

تشـكل خدمـات التقاعـد مكونـا رئيسـيا فـي نظـام الحمايـة الاجتماعية. فهي تجسـد حقا إنسـانيا أساسـيا كرسـه الإعلان العالمـي لحقـوق الإنسان والعهـد الدولـي الخـاص بالحقـوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافيـة وترتكـز هـذه الخدمـات علـى مبـدأ الضـرورة، وهـو المبـدأ الـذي ذكـر بـه سـنة 2001 قـرار المؤتمـر الدولـي للعمـل لمنظمـة العمـل الدوليـة عندمـا أكـد أن جميـع المجتمعـات اليـوم تواجـه إشكالا مفـاده أنـه لا يمكـن لأحـد أن يوفـر احتياجاتـه طيلـة مراحـل حياتـه عـن طريـق عملـه الشـخصي. فالمـرض والعجـز والبطالـة وتعليـم الأبناء والشـيخوخة كلهـا أمثلـة لفتـرات تتقلـص فيهـا القـدرة علـى الكسـب، لذلـك ينبغـي علـى كل المجتمعـات إرسـاء نظـام لمسـاعدة الأشخاص الذيـن يُحرمـون مـن القـدرة علـى الكسـب. في المغرب، يتألـف مجـال التغطيـة الخاصـة بالتقاعـد مـن كتلـة مـن الأنظمـة الإجبارية الأساسـية ومجموعـة متفرقـة مــن الأنظمــة الإضافية والتكميليــة. ما هي الفئات الجديدة التي سيشملها الإصلاح الجديد؟ كيف سيتم استهدافهم؟ تصل الآن تكلفة تعميم الحماية الاجتماعية مبلغ 51 مليار درهم سنويا، تقوم أساسا على مساهمة الأشخاص الذين تتوفر لديهم القدرة. في هذا الغلاف يخصص مبلغ 16 مليار درهم لتوسيع قاعدة المنخرطين في نظام التقاعد. هل هذا الغلاف كاف لتوسيع المنخرطين من الاستفادة من المعاشات؟ إضافة إلى ذلك، يشمل نظام التقاعد سوى نسبة محدودة من الساكنة النشيطة حوالي 40%، كما يتسم بوجـود تفاوتـات بخصـوص ضمانـات ديمومـة مختلـف أنظمـة التقاعـد. هل المشروع الجديد للحماية الاجتماعية كفيل بأن يحقق مبدأ الإنصاف ويضع حدا للاختلالات التي يواجهها هذا القطاع؟ يواصـل المعامـل الديمغرافـي كذلك تراجعـه خاصـة علـى مسـتوى أنظمـة القطـاع العـام إذ أن ارتفــاع عــدد المتقاعديــن وتراجــع نمــو عــدد المسـاهمين فـي أنظمـة التقاعـد، يـؤدي منطقيا إلـى تحمـل الأجيـال المقبلـة ارتفـاع العـبء المالـي لأنظمــة التقاعــد، وهــو الأمــر الــذي ســيؤدي إمــا إلــى تمديــد فتــرات المســاهمة وبالتالــي رفــع الســن القانونـي للإحالـة علـى التقاعـد، وإمـا إلـى الزيـادة فـي نسـبة الاشـتراكات، وإمـا إلـى انخفـاض معـاش التقاعـد. ما الذي يمكن استدراكه لتفادي هذا السيناريو خلال الورش الجديد للحماية الاجتماعية في شق المعاشات؟ تتوقـع هيئـة مراقبـة التأمينـات والاحتيـاط الاجتماعي أن يُسـجل الصنـدوق الوطني للضمـان الاجتماعي عجـزا تقنيـا ابتـداء مـن سـنة 2018 وعجـزا إجماليـا فـي سـنة 2027 فيما يتعلق بفـرع التعويضـات طويلـة المـدى وسـتَنْفذ احتياطياتـه سـنة 2044. كيف يمكن أن يضمـن هـذا الصنـدوق توازنـا ماليـا علـى المـدى البعيـد؟ رغـم المقاربـة المنهجيـة التـي وضعهـا الصنـدوق الوطنـي للضمـان الاجتماعـي مـن أجـل تحسـين فعاليـة مســاطر مراقبــة التصريــح بالأجــراء والتــي مكنــت مــن رفــع نســبة تغطيــة أجــراء القطــاع الخــاص، فـإن عـدداً مهمـا مـن النشـيطين لا يزالـون غيـر مصـرح بهـم لـدى الصنـدوق أو مصـرح بهـم بشـكل ناقـص. كيف يمكن حث الشركاء الاجتماعيين على مساهمة في رفع نسبة تغطية الأجراء لضمان معاشاتهم؟ ما هي آليات الحكامة وتدابير الدعم والمواكبة لتفعيل هذا الورش بشكل يضمن نجاحه خلال الخمس سنوات الأولى من إقراره؟ 30 دقيقة: تحديات إصلاح أنظمة التقاعد في المغرب المسيّرة: إيمان لهريش، مسؤولة عن البرامج بمركز السياسات من أجل الجنوب الجديد المتدخل: عبد الرحيم أوليدي، خبير في المعاشات التقاعدية وإدارة المخاطر

Speakers
Imane Lahrich
Head – Research Valorization
Imane Lahrich is the Head of Research Valorization Department, having previously served as a Partnerships & Research Support Officer at the Policy Center for the New South since 2019. She mainly worked on security-development related projects. She has experience as a Project Manager in a Strategic Intelligence firm (2017-2019) and as a research consultant in the MENA region, focusing on international development and the Rule of Law. Imane Lahrich holds a Master's in Political Studies and a Bachelor's in Political Science from Mohammed V University of Rabat. She also participated in a one-year exchange program at Masaryk University in the Czech Republic under the EMMAG MUNDUS Excellence scholarship.     ...
Abderrahim Oulidi
Consultant indépendant, expert en retraite, actuariat et risk management
...

RELATED CONTENT

  • Authors
    Monsif Beroual
    October 8, 2025
    This Paper was originally published on menavex.org The fourth industrial revolution has catalyzed the adoption of artificial intelligence (AI) and digital technologies, providing states, communities, and individuals with innovative tools to address complex challenges. Governments, particularly in technologically advanced nations, leverage AI to enhance diagnostics, conduct sophisticated analyses, and strengthen predictive capabilities, which support regulatory functions, p ...
  • Authors
    October 3, 2025
    En dépit des progrès sociaux, le Maroc reste confronté à une série de défis. Le chômage persiste à un niveau inacceptable, l’adéquation entre la formation et l’emploi est insatisfaisante, l’accès aux soins est contrarié par maintes contraintes, les disparités territoriales demeurent flagrantes. Pourtant, que de réformes, que de programmes sociaux sont financés depuis des décennies pour couvrir les déficits accumulés par le passé. Beaucoup de ces secteurs névralgiques pour le bi ...
  • October 2, 2025
    Cet article interroge la montée d’une fracture intergénérationnelle à l’ère numérique, en articulant les apports de la sociologie des générations, de la psychanalyse et de la psychopolitique. Après une revue critique des taxonomies (Baby-boom, X, Y, Z, Alpha), des notions de digital natives/ migrants et de leurs limites analytiques, l’étude propose un cadre théorique intégré où trois mécanismes psychiques — projection, régression et parricide symbolique — éclairent la manière dont l ...
  • Authors
    Mohamed Benabid
    September 29, 2025
    Bientôt disponible sur Livremoi. Ce livre n’est pas un énième essai sur les Fake news. Il refuse les raccourcis moralisants, les solutions toutes faites ou les anathèmes technophobes. Ce que propose ici l’auteur, c’est une cartographie rigoureuse et plurielle d’un désordre informationnel devenu structurel — non pas un simple accident de parcours numérique, mais un révélateur des tensions démocratiques, des fractures institutionnelles et sociétales ainsi que des reconfi ...
  • September 19, 2025
    Pierre Nguimkeu, Director of the Africa Growth Initiative at Brookings, examines Africa’s digital transformation and its impact on work, education, and the economy. From mobile technology ...
  • Authors
    September 19, 2025
    Le constat est unanime et est constamment souligné : le modèle de développement en vigueur au Maroc a atteint ses limites. La Vision Royale, refusant « un Maroc à deux vitesses », vient formaliser au plus haut niveau cette préoccupation systémique, documentée par une décennie de rapports officiels. La  Vision de Sa Majesté le Roi Mohammed VI est un hymne à une dynamique de croissance dont les retombées doivent être plus équitablement réparties et à un développement te ...
  • September 16, 2025
    مع انطلاق الموسم الدراسي 2025، تواجه المدرسة المغربية تحديات جديدة تتعلق بتحسين جودة التعليم وتوسيع فرص التلاميذ في مختلف المناطق، وسط جهود مستمرة لتنفيذ الإصلاحات التربوية. في حلقة اليوم، نستضيف الأستاذ عبد اللطيف اليوسفي، خبير التعليم والمدير السابق للأكاديمية الجهوية لجهة الغرب الشرا...
  • Authors
    September 16, 2025
    Les questions des inégalités sociales et des inégalités territoriales sont profondément liées.  Les politiques publiques ne peuvent réduire l’une sans s’attaquer à l’autre.  Le phénomène des inégalités peut s’accentuer avec la fragilité de la situation socio-économique de certains territoires d’autant que le développement territorial n’est pas spontanément équitable. La réduction de ces inégalités, un des enjeux majeurs des politiques publiques, oblige à con ...
  • Authors
    September 15, 2025
    The October 2025 general elections in Tanzania unfold within a political culture grounded in consensus and institutional continuity. President Samia Suluhu Hassan’s leadership has reopened political space by restoring elite dialogue, easing restrictions on rallies, and facilitating the return of exiled figures. Yet the exclusion of CHADEMA—the principal opposition party—highlights the enduring limits of pluralism. This paper analyzes the Tanzanian electoral process less as a convent ...
  • Authors
    Imad Hajjaji
    September 15, 2025
    There is something almost predictable about how academic institutions react to disruptive technology. First comes resistance, then fear-mongering, and finally often too late grudging acceptance. This pattern has been repeated countless times throughout history. ...