Publications /
Policy Brief

Back
القرار رقم 2654 حول قضية الصحراء المغربية: أي تأثير؟
October 31, 2022

اعتمــد مجلــس الأمــن للأمــم المتحــدة، فــي 27 أكتوبــر 2022، القــرار رقــم 2654 حــول مســألة الصحــراء بأغلبيـة 13  صوتـاً وامتنـاع دولتيـن عـن التصويـت همـا روسـيا وكينيـا.وقـد رحبـت الربـاط بهـذاالقـرارفيمـا انتقـده كل مـن الجزائـر والبوليسـاريو. وقـد جـدد القـرار معظـم معاييـر الحـل السياسـي وادخـل تعديـات تـروم مراعـاة التطـورات الأخيـرة وحـث الأطـراف علـى المزيـد مـن الانخـراط فـي عمليـة البحـث عـن حـل سياسـي لهـذا الخـاف. وبينمـا عـزت روسـيا امتناعهـا عـن التصويـت إلـى عـدم مراعـاة تعدياتهـا مـن قبـل الوفـد الأمريكـي الـذي صـاغ المسـودة الأوليـة، فـإن كينيـا بـررت امتناعهـا عـن التصويـت بابتعـاد القـرار عـن منطـق اسـتفتاء تقريـر المصيـر

 

المقدمة

اعتمـد مجلـس الأمـن للأمـم المتحـدة، فـي 27 أكتوبـر، قـرارا جديـدا بشـأن مسـألة الصحـراء، رحبـت بـه الربـاط بينمـا اكتفـت البوليسـاريو بالإحاطـة علمـا بـه معربـة عـن مؤاخذتهـا للمجلـس وبعـض أعضائـه. أمـا الجزائـر، فقـد جـاء رد فعلهـا علـى مرحلتيـن: فـي 27 أكتوبـر، نشـرت وكالـة الأنبـاء الجزائريـة الرسـمية معلومـة بسـيطة بعنـوان "الصحـراء الغربيـة: تمديـد ولايـة مينورسـو لمـدة عـام". وفـي 29 مـن الشـهر نفسـه، نشـرت وزارة الخارجيـة بياًنـا صحفًيـا مفصـاً يتماشـى مـع المواقـف الأخيـرة التـي اتخذهـا هـذا البلـد.

وكان الــرأي العــام المغربــي والمراقبــون للســاحة المغاربيــة ينتظــرون بترقــب شــديد قــرار مجلــس الأمــن فــي نســخة عــام 2022. ويعــزى هــذا الاهتمــام الخــاص وهــذا الانتظــار إلــى التطــورات التــي هيمنــت علــى السـاحة المغاربيـة و الدوليـة خـال السـنة الجاريـة منـذ اعتمـاد آخـر قـرار، فـي التـردي غيـر المسـبوق للعاقـات بيـن المغـرب والجزائـر، وعلـى الصعيـد الدولـي، فـي الحـرب بيـن روسـيا وأوكرانيـا التـي أجبـرت البلـدان، غيـر المشـاركة فـي النـزاع، خاصـة المغـرب والجزائـر، علـى تحديـد موقعهـا تجـاه الأطـراف فـي النـزاع. وقـد اعُتبـر ذلـك بمثابـة عامـل كفيـل بالتأثيـر علـى تصويـت روسـيا، كعضـو دائـم فـي مجلـس الأمـن وفـي "مجموعـة أصدقـاء الصحـراء الغربيـة".

وبالنسـبة للمغـرب، مـا فتئـت الزيـارات المتبادلـة بيـن إسـرائيل والمغـرب والإعـان عـن مشـاريع التعـاون، لا سـيما فـي المجـال العسـكري، تثيـر حفيضـة صانعـي القـرار السياسـي والعسـكري الجزائرييـن. امـا بالنسـبة للجزائر،فقــد ســاهم إغـاق خـط أنبــوب الغـاز المغاربـي – الأوروبـي بمبــادرة مــن الجزائــر، ومنــع الشــركات الجزائريـة مـن المتاجـرة مـع المغـرب، ناهيـك عـن الحـرب الكاميـة والحمـات الإعاميـة، فـي اقبـار أي احتمـال للتهدئـة بيـن البلديـن الجاريـن.

ومـن جهتـه اسـتمر البوليسـاريو فـي رفـض التفاعـل مـع بعثـة الأمـم المتحدة لاسـتفتاء فـي الصحـراء الغربية "مينورسـو" و الحـد مـن عمـل المراقبيـن الأممييـن فـي منطقـة البعثـة وكـذا تحميـل مسـؤولية تعنـت المغـرب لمنظمـة الأمـم المتحـدة التـي اتهمهـا بالتواطـؤ السـلبي وكـذا وللولايـات المتحـدة الأمريكيـة (لـم تعـد فرنسـا المسـتهدفة كمـا فـي السـابق، ولعلهـا أعفيـت بالنظـر لتحسـن ودفـئ العاقـات مؤخـرا بيـن فرنسـا والجزائـر). فـي الوقـت نفسـه، واصـل البوليسـاريو نشـر بيانـات صحفيـة مدويـة بشـكل شـبه يومـي، وصـل عددهـا إلـى 670 بيانـا، تبِّلـغ بشـكل آلـي عـن هجمـات مسـتهدفة ضـد القـوات المسـلحة الملكيـة علـى طـول الجـدار الرملـي الدفاعي.بالنسـبة لامـم المتحـدة، تمكـن السـيد سـتافان دي ميسـتورا أثنـاء زيارتـه إلـى المنطقـة مـن التعـرف علـى تعقيـدات ملـف مسـألة الصحـراء و قيـاس التفاوتـات بيـن مواقـف الأطـراف، غيـر ان الدعـم المبدئـي لـم يحجـب الاختافـات الجوهريـة بيـن الأطـراف حـول أسـس العمليـة وطـرق تنفيذهـا والغايـة منهـا.

وتحسـبا للمفاوضـات بشـأن مشـروع القـرار والتغييـرات التـي قـد تطـرأ عليـه، ترَّكـز الاهتمـام علـى تشـكيلة المجلـس لعـام 2022 التـي سـجلت دخـول ألبانيـا، والبرازيـل، والإمـارات العربيـة المتحـدة، والغابـون، وغانـا، وهـي دول عـادة مـا كانـت لهـا مواقـف بنائـة مـن مسـألة الصحـراء كضمانـة ضـد انزلاقـات محتملـة أو تراجـع عـن مكتسـبات مسلسـل التسـوية.

ومـع اقتـراب شـهر أكتوبـر، قـام كل مـن المغـرب والجزائـر بزيـارات إلـى الولايـات المتحـدة الأمريكيـة (زيـارة وزيـر الخارجيـة المغربـي إلـى واشـنطن فـي الفتـرة مـن 18 إلـى 23 نوفمبـر 2021 وإلـى روسـيا (زيـارة وزيـر الخارجيـة الجزائـري إلـى موسـكو فـي 3 أبريـل 2022 ولقـاء مـع نظيـره الروسـي فـي نيويـورك علـى هامـش الـدورة السـابعة والسـبعين للجمعيـة العامـة للأمـم المتحـدة)، لإبـاغ هاتيـن الدولتيـن النافذتيـن انتظاراتهمـا والحصـول علـى تاييدهمـا.

انتظارات الأطراف

الجزائـر:راودهـذاالبلـدالأمـلفـيأنيحِّمـلكلمـنتقريـرالأميـنالعـامومشـروعالقرارالمسـؤوليةللمغـرب عــن فســخ اتفــاق اطــاق النارلعــام 1991، أو أن يديــن علــى الأقــل الضربــات الموجهــة مــن قبــل القــوات المسـلحة الملكيـة ضـد عناصـر البوليسـاريو المسـؤولة عـن الغـاراات والهجمـات داخـل المنطقـة العازلـة. وفـي الوقــت نفســه، كانــت الجزائــر تتوقــع أن يتــم إدخــال تعديــات علــى القــرار مــن أجــل حجــب الدعــوة إلــى اســتئناف عقــد موائــد مســتديرة وعــدم الإصــرار علــى دورهــا فــي إعــادة تحريــك ديناميــة البحــث عــن حــل سياسـي. وفـي الأخيـر، كانـت الجزائـر تعـول علـى دول معينـة لإدخـال الُبعـد الحقوقـي فـي ولايـة مينورسـو.

البوليســاريو: امــام تجمــد مســار المفاوضــات منــذ عــام 2012، والطعــن فــي تمثيلــه مــن قبــل "الحركــة الصحراويـة مـن أجـل السـام" والضغوطـات مـن سـكان المخيمـات، تمثلـت اسـتراتيجية التطـرف للبوليسـاريو فـي محاولـة طمـس المكاسـب التـي تحققـت فـي العمليـة علـى مـدى العقديـن الماضييـن مـن خـال الإصـرار علـى العـودة إلـى خطـة التسـوية والاسـتفتاء باعتبـاره الحـل الوحيـد والأوحـد، وهـذا يشـكل فـي حـد ذاتـه

تخليـا ضمنًيـا مـن طـرف البوليسـاريوعن المقتـرح الـذي قدمـه إلـى مجلـس الأمـن فـي 10 أبريـل 2007.

إن المغـرب، بفضـل الدعـم الأمريكـي لسـيادته علـى الصحـراء وأولويـة مبـادرة الحكـم الذاتـي المعتـرف بهـا الآن، مـع بعـض الاختافـات الطفيفـة، مـن قبـل دول مؤثـرة مثـل إسـبانيا وهولنـدا وألمانيـا وبلجيـكا ، تواصـل الربـاط وضـع ثقتهـا فـي الأمـم المتحـدة لقيـادة العمليـة السياسـية حتـى نهايتهـا علـى أسـاس حكـم ذاتـي متفـاوض بشـأنه، وبمشـاركة فعليـة ومباشـرة مـن الجزائـر.

موريتانيــا: تســعى نواكشــوط، مــن خــال حيادهــا الإيجابــي المعلــن ، إلــى تطويــر عاقاتهــا مــع كل مــن المغــرب والجزائــر و مواكبــة المســار الأممــي، دون الانحيــاز لأي طــرف، ودون الخــوض فــي جوهــر الخــاف.

إعداد القرار رقم 2654 واعتماده

تضمـن تقريـر الأميـن العـام رقـم 2022/733/ S المـؤرخ فـي 3 أكتوبـر 2022، بعـض المؤشـرات للمضمـون المحتمـل لمشـروع قـرار مجلـس الامن.وهكـذا واصـل السـيد غوتيريـس فـي تقريـره هـذا النظـر إلـى الحـوادث التـي وقعـت داخـل المنطقـة العازلـة مـن منظـور نسـبي، واصفـا إياهـا بأنهـا "أعمـال عدائيـة منخفضـة الحدة"، وجـدد دعوتـه للجزائـر إلـى مواصلـة الانخـراط، وأصـر علـى الموائـد المسـتديرة لإعـادة إطـاق عمليـة البحـث عــن حــل سياســي ودعــا الأطــراف إلــى تحمــل مســؤولياتها فــي ضــرورة التعــاون لتســهيل تنفيــذ ولايــة مينورسـو.

وقـدأّشـرالتقريرعلـىبـدإعمليـةإعـدادمشـروعالقـرارالـذيُيعهـدبـهتقليديـاإلـىالوفـدالأمريكـي،الـذي أرسـل فـي 19 أكتوبـر، النسـخة الأولـى إلـى الأعضـاء الخمسـة فـي مجموعـة "أصدقـاء الأمين العـام" (الأعضاء الخمســة الدائمــون باســتثناء الصيــن، مــع إضافــة إســبانيا). وبعــد ذلــك، قــام خبــراء مــن أعضاءالمجلــس الخمســة عشــر بالنظــر فــي النــص أثنــاء اجتمــاع عقــد فــي 21 أكتوبــر. وقــد تــم خــال المناقشــات حــول المسـودة إدمـاج بعـض التعديـات والتوصـل إلـى نـص منقـح بشـكل طفيـف قـام الوفـد الأمريكـي بتوزيعـه فـي 24 أكتوبـر، ووضعـه تحـت مـا يسـمى "بالمسـطرة الصامتـه".

ووفًقـا لهـذا الإجـراء، ُيعتبـر نـص مشـروع القـرار مقبـولا إذا لـم يتلـق صاحـب المشـروع أي ردة فعـل سـلبية علـى مضمونـه خـال 24 سـاعة. ومـع ذلـك، علـى الرغـم مـن عـدم قبـول الوفديـن الكينـي والروسـي لبعـض مقتضيـاة المشـروع ، قـررت الولايـات المتحـدة، بدعـم مـن بقيـة أعضـاء المجلـس، تجـاوز هذيـن الاعتراضيـن وتقديـم المشـروع رسـمًيا للتصويـت.

وجـرى اعتمـاد النـص الأمريكـي، الـذي يستنسـخ القـرار رقـم 2602 (2021) مـع بعـض التعديـات الطفيفـة، بأغلبيـة 13 صوًتـا وامتنـاع عضويـن عـن التصويـت، همـا روسـيا وكينيـا.

الثابت والمتغير في القرار رقم 2654

جـدد قـرار مجلـس الأمـن الأخيـر بشـأن مسـألة الصحـراء معظـم ثوابـت الحـل السياسـي، وأدخـل فـي الوقـت نفسـه، تعديـات تهـدف إلـى الضغـط علـى الأطـراف لحثهـا علـى الالتـزام بشـكل أكبـر بمتطلبـات المسلسـل وتسـهيل عمـل بعثـة المينورسـو.

ثوابت الحل السياسي

يعـزى تـأ كيـد جوهـر قـرار سـنة 2021 فـي القرارالجـد يـد إلـى حـرص المجلـس علـى تجنـب حـدوث انقطـاع أو توقـف فـي عمليـة الوسـاطة وضمـان حـد أدنـى مـن انخـراط الأطـراف فـي جهـود المبعـوث الشـخصي للأميـن العـام وتمثـل هـذه الاسـتمرارية فـي لغـة قـرارات المجلـس بشـأن مسـألة الصحـراء نتـاج تراكـم توافقـات سياسـية وقانونيـة تواصلـت منـذ عـام 2001، عندمـا تخلـى المجلـس عـن خطـة التسـوية لعـام 1990 كإطـار مرجعـي لحـل هـذه القضيـة. وقـد قبلـت جميـع الأطـراف هـذه العناصـر وأقرهـا كل مـن المجلـس والجمعيـة العامـة للأمـم المتحـدة.

فيمــا يتعلــق بطبيعــة الحــل وخصوصياتــه ، أعــاد القــرار 2654 التأكيــد فــي ديباجتــه وفــي منطوقــه علــى الطبيعـة السياسـية للحـل المنشـود وشـروط الواقعيـة والبراغماتيـة والتوافـق التـي يجـب أن يتحلـى بهـا والتـي أصبحـت مـع مـرور الوقـت عناصـر حاسـمة وثابتـة ولا رجعـة فيهـا. وبالتالـي، فـإن الفقـرة 2 "تؤكـد علـى الحاجـة إلــى تحقيــق حــل سياســي واقعــي وعملــي ودائــم ومقبــول مــن الطرفيــن لمســألة الصحــراء علــى أســاس التوافـق وأهميـة موائمـة التركيـز الاسـتراتيجي للبعثـة وتوجيـه مـوارد الأمـم المتحـدة لتحقيـق هـذه الغايـة ".

وفيمـا يتعلـق بالأطـراف، فـإن تقريـر الأميـن العـام وقـرار المجلـس يتفقـان فـي التشـديد علـى انخـراط الجزائـر الضـروري فـي جميـع مراحـل العمليـة. وفـي هـذا السـياق ، تشـير الفقـرة 4 إلـى أن أعضـاء المجلس "يشـجعون بقـوة المغـرب، و البوليسـاريو والجزائـر وموريتانيـا علـى المشـاركة مـع المبعـوث الشـخصي طـوال مـدة هـذه العمليـة، بـروح مـن الواقعيـة والتوافـق، لضمـان نتيجـة ناجحـة".

وبخصـوص طـرق اسـتئناف عمليـة المفاوضـات، أعـرب أعضـاء المجلـس فـي ديباجـة القـرار عـن "دعمهـم الكامــل للأميــن العــام ومبعوثــه الشــخصي لتســهيل عمليــة المفاوضــات مــن أجــل تحقيــق حــل لمســألة الصحـراء ،بالتأسـيس علـى التقـدم الـذي أحـرزه المبعـوث الشـخصي السـابق والا طـار الـذي اعتمده"(الفقـرة 2) و" ترحيبهــم بالزخــم الناتــج عــن المائــدة المســتديرة الأولــى، التــي عقــدت فــي 5 و6 ديســمبر 2018، والمائـدة المسـتديرة الثانيـة، التـي عقـدت فـي 21 و22 مـارس 2019، وحثهـم المغـرب، و البوليسـاريو والجزائـر وموريتانيـا علـى المشـاركة بـروح مـن الواقعيـة والتوافـق فـي العمليـة السياسـية التـي أطلقتهـا منظمـة الأمـم المتحـدة مـن أجـل إيجـاد أرضيـة مشـتركة للتفاهـم "(الفقـرة 3).

التعديلات التي أدخلت بالقرار رقم 2654

بالنظــر إلــى موقــف الجزائرالرافــض خــال الموائــد المســتديرة، أدخــل نــص القــرار صياغــة مبهمــة تؤكــد علــى أهميــة أن " تبلــور جميــع الأطــراف المعنيــة مواقفهــا مــن أجــل إحــراز تقــدم فــي التوصــل إلــى حــل". وعلـى الرغـم مـن طبيعتهـا الغامضـة والمرنـة، فـإن عبـارة "جميـع الأطـراف المعنيـة" تسـتهدف ضمنًيـا الجزائـر وتبقيهـا تحـت الضغـط. ويدعـو نـص القـرار المبعـوث الجديـد لـا عتمـاد علـى التقـدم الـذي أحـرزه المبعـوث الشـخصي السـابق وإطارالعمـل الـذي تبنـاه، ويحـث المغـرب و البوليسـاريو والجزائـر وموريتانيـا علـى التواصـل مـع المبعـوث الشـخصي. وهكـذا، يدعـو المجلـس المبعـوث الشـخصي الجديـد بصريـح العبـارة إلـى اسـتئناف المسلسـل مـن حيـث توقـف سـلفه. وفـي هـذا اسـتبعاد لـكل تراجـع فـي العمليـة السياسـية الجاريـة، ومـن تـم إبطـال أي محاولـة لإحيـاء خطـة التسـوية البائـدة، كمـا تريـد الجزائـر و البوليسـاريو.

وفيمـا يتعلـق بالحواجـز التـي تعتـرض المينورسـو وتحـول دون تمكينهـا مـن ممارسـة مهامهـا، والتـي ينسـبها تقريـر الأميـن العـام صراحـة إلـى البوليسـاريو بعـد قرارهـا خـرق وقـف إطـاق النـار، يدعـو القـرار الجديـد إلـى التسـريع باسـتئناف الإمـداد الآمـن والمنتظـم لمواقـع فـرق المينورسـو الواقعـة شـرق الجـدار الرملـي. ووفًقـا للتقريـر، كانـت لهـذه القيـود "آثـار سـلبية علـى الوضـع التشـغيلي ودورة حيـاة المعـدات، وكذلـك علـى معنويـات وصحـة أفـراد بعثـة الأمـم المتحـدة لاسـتفتاء فـي الصحـراء الغربيـة فـي المواقـع، وإذا لـم تتـم إزالـة هـذه

المعيقـات، فـإن هـذه المواقـع لـن تسـتطيع البقـاء".

وفـي الأخيـر، تـم إدخـال صياغـة جديـدة بشـأن الجانـب الإنسـاني يحـث فيهـا المجلـس بقـوة المانحيـن علـى تقديـم تمويـات إضافيـة وتحـث وكالات الإغاثـة علـى تسـهيل إيصـال المسـاعدات الإنسـانية.

احصاء اللاجئين

لا قـت مبـادرة المغـرب إدخـال إشـارة إلـى مسـألة إحصـاء الاجئيـن فـي قرارمجلـس الامـن بخصـوص الصحـراء معارضـة مـن بعـض الا عضـاء الدائميـن خـال عـدة سـنين. وقـد عـزت هـذه الـدول موقفهـا هـذا الـى تفـادي اســتعداء الجزائــر حــول نقطــة يمكــن أن تحســب لصــا لــح المغــرب بالرغــم مــن انهــا كانــت مبــررة بأســباب قانونيـة وإنسـانية. وبعـد ثـاث سـنوات مـن الضغوطـات المغـر بيـة، تـم أخيـًرا إضافـة فقـرة فـي عـام 2011

بالصيغـة الآتيـة:

"مطالبـة مفوضيـة الأمـم المتحـدة السـامية لشـؤون الاجئيـن بالاسـتمرار فـي متابعـة تسـجيل الاجئيـن مـن مخيمـات تنـدوف".

وفي العام الموالي، تم تعزيزهذه الفقرة على النحو التالي :

"الدعـوة مـرة أخـرى إلـى النظـر فـي تسـجيل الاجئيـن فـي مخيمـات تنـدوف لاجئيـن، والتأكيـد علـى ضـرورة بـذل الجهـود فـي هـذا الصـدد". وظـل هـذا النـص دون تغييـر حتـى عـام 2022. وتؤكـد الفقـرة الجديـدة علـى تفعيـل الإحصـاء بالتأكيـد علـى : "تجديـد المطالبـة الآنيـة بتسـجيل الاجئيـن مـن مخيمـات تنـدوف لاجئيـن وباتخـاذ جميـع التدابيـر الازمـة لتحقيـق هـذه الغايـة ".

إن هـذا التقـدم فـي نقطـة رئيسـية وحساسـة وحاسـمة مـن القـرار يضـع المغـرب فـي موقـف قـوي للضغـط علـى المفـوض السـامي لشـؤون الاجئيـن مـن أجـل إجـراء عمليـة الاحصـاء التـي تأخـرت بـدون مبـرر مـن قبـل الجزائـر التـي تسـتضيف مخيمـات تنـدوف، والتـي تسـتمر بربـط الاحصـاء بتنفيـذ خطـة التسـوية لعـام 1990، التـي أصبحـت متجـا وزة.

ردود أفعال الأطراف

بالنسـبة للمغـرب، فـإن النـص الجديـد، إذ يكـرس المكتسـبات السـابقة للمملكـة، يشـكل تأكيـدا (لإطـار العملية السياسـية، والجهـات الفاعلـة فيهـا و كـذا أهذافهـا) وتطـورا (فيمـا يتعلـق باحصـاء وتسـجيل سـكان مخيمـات تنـدوف واحتـرام ولايـة بعثـة الأمـم المتحـدة بخصـوص مراقبـة وقـف إطـاق النـار).

أعربـت الجزائـر فـي بيـان رسـمي صـدر فـي 31 أكتوبـر عـن "أسـفها العميـق بشـأن المقاربـة غيـر المتوازنـة التــي اعتمدهــا هــذا النــص الــذي يفتقــر للمســؤولية والوضــوح بســبب الضغوطــات التــي مارســها بعــض الأعضـاء المؤثريـن فـي مجلـس الامـن "، وأ بطلـت جميـع الجهـود التـي بذلتهـا منظمـة الأمـم المتحـدة علـى مــدى الســنوات العشــرين الماضيــة للنهــوض بحــل سياســي توافقــي، مضيفــة أنهــا "تتوقــع مــن المبعــوث

الشــخصي الجديــد للأميــن العــام أن يحصــر ولايتــه فــي تنفيــذ القــرار رقــم 690 (1991)".

ومـنجهتـه،ذَّكرالبوليسـاريوبقـرارهالصـادرفـي30أكتوبـر2019بإعـادةالنظـرفـيالتزامـهبعمليـةالسـام برمتهــا، ومؤكــدا بقــوة وبشــكل قاطــع أنــه لــن يشــارك فــي أي عمليــة ســام تقــوم علـى مقاربــة تنحــرف شـكا وجوهراعـن خطـة التسـوية.

التصويت وعدم التصويت على القرار رقم 2654

اعتبـر ممثـل الولايـات المتحـدة خطـة الحكـم الذاتـي التـي اقترحهـا المغـرب واقعيـة وعادلـة ويمكـن أن ترضـي السـكان المعنييـن كمـا أعـرب عـن أسـفه لعـدم تحقيـق الإجمـاع حـول القـرار، ودعـا جميـع الأطراف لمراجعـة مواقفهـا للتوصـل إلـى حـل نهائـي للنـزاع.

أعربــت ممثلــة الإمــارات العربيــة المتحــدة بوضــوح عــن دعــم بادهــا لســيادة المغــرب علــى صحرائــه ولمخطــط الحكــم الذاتــي الــذي اعتبرتــه متينــاً وجــاًدا ومنســجما مــع ميثــاق الأمــم المتحــدة.

قـدم ممثـل الغابـون التصويـت لصـا لـح القـرار كتعبيـر عـن دعمـه للمبـادرة المغربيـة للحكـم الذاتـي التـي يــرى فيهــا آفاقــا موثوقــة ومطمئنــة كفيلــة بوضــع حــد للمــأزق الحالــي، و التوصــل إلــى حــل سياســي مقبـول مـن طـرف الجميـع.

بعـد التذكيـر بموقـف بـاده الثابـت والمؤيـد لحـل سياسـي مقبـول للجميـع، أعـرب ممثـل الصيـن عـن رغبتــه فــي أن تراعــي القــرارات المقبلــة الوضــع علــى الأرض ومواقــف جميــع الأطــراف، حتــى يتســنى الوصــول إلــى توافــق وتحقيــق أهــداف البعثــة.

فـي المقابـل، اعتبـرت البرازيـل أنـه كان مـن الممكـن أن يكـون النـص أكثـر توازنـاً فيمـا يتعلـق ببعـض العناصـر المبتكـرة التـي تـم تقديمهـا.

كينيــا، التصويــت الأخيــر: فســر ممثــل كينيــا امتناعــه عــن التصويــت بابتعــاد القــرار المعتمــد عــن ولايــة المينورســو. وأعــرب عــن أملــه فــي أن تتمكــن الأطــراف مــن التواصــل لمســاعدة البعثــة فــي تنظيــم اســتفتاء، معربــا عــن أســفه لأن النــص المعتمــد "لا يعكــس إرادة مجلــس الأمــن" لتنظيــم اســتفتاء لتقريــر المصيرفــي الصحــراء". بالنســبة لممثــل كينيــا، ســيتعين علــى المبعــوث الشــخصي للأميــن العــام" التعــاون قــدر المســتطاع مــع الاتحــاد الأفريقــي لتنظيــم الاســتفتاء".

إن انتقـال كينيـا مـن التصويـت لفائـدة القـرار إلـى الامتنـاع، واسـتمرارها فـي تقديـم نفـس الحجـج طيلـة ولايتهـا، يزيـل أي غمـوض حـول الموقـف الحقيقـي لهـذا البلـد تجـاه مسـألة الصحـراء.

روسيا: عضو دائم يمتنع مرات عديدة

هـذه هـي المـرة السادسـة التـي تمتنـع فيهـا موسـكو عـن التصويـت علـى القـرار المتعلـق بالصحـراء. ومـع ذلـك، فـإن تعليـل الامتنـاع عـن التصويـت خـال هـذا العـام، علـى الرغـم مـن العـداء الأمريكـي الروسـي الـذي تفاقـم بسـبب الحـرب فـي أوكرانيـا، يكشـف تطابقـا مـع الموقـف الجزائـري. ولقـد صـرح الممثـل الروسـي أن الصياغـات العديـدة التـي تحـدد المشـاركين المباشـرين فـي النـزاع وعمليـة التسـوية مربكـة إلـى حـد مـا واعتبـر

أن الإشـارات الـواردة فـي القـرار بشـأن "الموائـد المسـتديرة" المنظمـة فـي عامـي 2018 و2019 "متقادمـة".

فرنسا: عضو دائم وشريك يمتنع عن التعليق على تصويته

كل مـن كان يتحـدث عـن عـدم الارتيـاح الـذي تتسـم بـه العاقـات المغربيـة الفرنسـية منـذ أكثـر مـن عـام، كان ينتظـر موعـد أكتوبـر للبحـث عـن مؤشـر مـن شـأنه أن يؤكـد أو يبطـل فرضيـة "أزمـة" بيـن البلديـن وبغـض النظـر عـن رمزيـة عـدم تفسـير التصويـت الفرنسـي فـي 27 أكتوبـر، كانـت المناسـبة مواتيـة لباريـس لتجـدد علـى الأقـل دعمهـا التقليـدي لمبـادرة الحكـم الذاتـي مـن خـال إضافـة لمسـة إيجابيـة عليهـا فـي هـذه الظرفيـة كدليـل علـى حسـن النيـة وكحافـز لاسـتئناف الحـوار. لكـن باريـس قـررت أن تقتصـر علـى التصويـت دون تعليـق فـي بـادرة هـي الأولـى مـن نوعهـا علـى مـدى السـنوات العشـر الماضيـة، باسـتثناء عـام 2020

الـذي تـم فيـه، بسـبب جائحـة كوفيـد19-، اعتمـاد طريقـة عمـل اسـتثنائية تلغـي تعليـل التصويـت.

مستقبل عملية المفاوضات

سـيتطلب الأمـر مـن السـيد سـتافان دي ميسـتورا بـذل جهـود دبلوماسـية هائلـة لدفـع الجزائـر والبوليسـاريو إلـى العـودة إلـى طريـق الحـوار والحلـول التوفيقيـة. فالجزائـر، التـي تسـتفيد مـن زخـم بفضـل أزمـة الطاقـة والتـي قطعـت كل العاقـات مـع المغـرب، لا يبـدو أنهـا تميـل إلـى الحلـول التوفيقيـة أو تسـهيل مهمـة المبعـوث الشــخصي للأميــن العــام. أمــا بالنســبة للمغــرب، فــإن النجاحــات الدبلوماســية التــي حققتهــا فــي الســنوات الأخيــرة تجعلــه فــي وضــع مريــح ،مســتمرا فــي بــذل مجهوداتــه مــن أجــل تحقيــق التنميــة فــي منطقــة الصحـراء.

ومــع ذلــك، إذا كان بإمــكان الأطــراف الانتظــار وأخــذ وقتهــا لاتخــاذ قــرار بشــأن المبــادرات المقبلــة للســيد دي ميسـتورا، فـإن سـكان مخيمـات تنـدوف يظلـون الضحايـا الوحيديـن لاسـتراتيجيات الجزائـر والبوليسـاريو المعيقـة لأ ي تقـد م. وهـذه الوضعيـة تجعـل أجيـالا بأكملهـا تسـتمرفي المعانـاة بسـبب غيـاب حـل نهائـي وتعيـش فـي ظـروف مناخيـة واجتماعيـة وا قتصاديـة صعبـة للغايـة، مجبـرة علـى الاعتمـاد علـى المسـاعدات مــن أجــل العيــش. وهــذا يجعلهــم معرضيــن رغمــا عنهــم لمخاطــر وإغــراءات الجريمــة المنظمــة والإرهــاب والهجــرة الغيرالشــرعية.

RELATED CONTENT

  • October 31, 2022
    Le Conseil de sécurité des Nations unies a adopté, le 27 octobre 2022, la résolution 2654 sur la question du Sahara par 13 voix pour et deux abstentions, celles de la Russie et du Kenya. Cette décision a été accueillie avec satisfaction par Rabat et critiquée par l'Algérie et le polisario. La nouvelle résolution a reconduit la plupart des paramètres de la solution politique et introduit des ajustements destinés à tenir compte des derniers développements et à mettre le ...
  • October 31, 2022
    اعتمــد مجلــس الأمــن للأمــم المتحــدة، فــي 27 أكتوبــر 2022، القــرار رقــم 2654 حــول مســألة الصحــراء بأغلبيـة 13  صوتـاً وامتنـاع دولتيـن عـن التصويـت همـا روسـيا وكينيـا.وقـد رحبـت الربـاط بهـذاالقـرارفيمـا انتقـده كل مـن الجزائـر والبوليسـاريو. وقـد جـدد القـرار معظـم معاييـر الحـل السياسـي وادخـل تعديـات تـروم مراعـاة التطـورات الأخيـرة وحـث الأطـراف علـى المزيـد مـن الانخـراط فـي عمليـة البحـث عـن حـل سياسـي لهـذا الخـاف. وبينمـا عـزت روسـيا امتناعهـا عـن التصويـت إ ...
  • Authors
    Said El Hachimi
    July 27, 2022
    Sleepless nights and the tireless search for compromise allowed WTO members to agree on concrete deliverables during the WTO 12th Ministerial Conference held last June. Those results reinforce Multilateralism. And this is a significant gain given the multiplicity of global crises that surround us. The Outcome include 6 Agreements, Declarations and Ministerial Decisions that respond to some of today's challenges, notably on Fisheries and Ocean Sustainability as well as responses to P ...
  • March 10, 2022
    Africafé est une émission du Policy Center for the New South qui décrypte l’actualité des organisations africaines et de l’Afrique. A travers de courtes interviews, l’émission tente de proposer d’aborder de manière pédagogique les enjeux des organisations africaines et l’actualité du co...
  • March 1, 2022
    يخصص مركز السياسات من أجل الجنوب الجديد حلقة برنامجه الأسبوعي "حديث الثلاثاء" لتقييم مخرجات القمة الاوروبية الافريقية ونموذج الشراكة الجديدة بين الطرفين، مع محمد لوليشكي، باحث بارز لدى مركز السياسات من أجل الجنوب الجديد. خلال القمة السادسة التي جمعت الاتحاديين في بروكسل وضع الاتحاد الأ...
  • Authors
    Patricia Ahanda
    February 23, 2022
    Le Sommet Union européenne (UE) - Union africaine (UA), qui s’est tenu à Bruxelles les 17 et 18 février 2022, entend marquer un tournant dans les relations entre les deux continents. L’agenda européen pour l’année 2022 met au centre de ses priorités les relations Europe - Afrique. Celles-ci sont aussi l'un des principaux axes défendus par la Présidence française du Conseil de l’Union européenne (PFUE) et le Président français Emmanuel Macron dans de son discours inaugur ...
  • April 09, 2021
    C’est dans un contexte marqué à la fois par la crise sanitaire liée à la pandémie de COVID-19 et par l’émergence de nouvelles menaces à la paix et à la sécurité du continent africain que ...
  • February 20, 2020
    Le lancement et la conduite de toute négociation ne dépendent pas seulement des positions des parties, de leur volonté de faire des concessions et, éventuellement, du talent du médiateur. De la même manière qu’ils ne dépendent pas, uniquement, du règlement des questions de procédure et de l’adoption d’arrangements techniques destinés à contourner les objections préalables des parties, à ménager leurs sensibilités et à leur faire accepter un code de conduite adapté à chaque phase des ...